年代末以來，國內學術界逐漸開展了治理理論和實踐研究。隨著研究的深化發展，西方治理理論與中國本土治理理論的錯位現象逐步凸顯，國家發展和治理的實踐表明，治理理論只有在本土化的基礎上才能實現理想的重塑。﹝﹞因此，基于中國共產黨人執掌政權、運行治權，治國理政的豐富經驗，揚棄性地批判吸收西方治理方式的有益內容，確定我國國家治理和發展話語語境中國家治理、政府治理和社會治理的基本內涵，是把握三中全會精神，推進國家治理現代化的重要認知任務。
在中國傳統政治思想中，國家治理通常是指統治者的“治國理政”，其基本含義是統治者治理國家和處理政務AG凱發K8真人娛樂。實際上，統治者治國理政的研究，構成了中國傳統政治思想的主要命題和內容，比如老子所說的“治大國如烹小鮮”，他所形容國家社會長期安定太平的“長治久安”，就是針對統治者的治國理政活動而言的。
西方的“治理”(Governance)概念原為控制、引導和操縱之意。20世紀末，西方學者賦予“治理”以新的含義，主張政府放權和向社會授權，實現多主體、多中心治理等政治和治理多元化，強調弱化政治權力，甚至去除政治權威，企望實現政府與社會多元共治、社會的多元自我治理。發展至今hg0088現金，西方治理理論已經形成多個流派，盡管如此，立足于社會中心主義，主張去除或者弱化政府權威，取向于多中心社會自我治理，卻是其基本政治主張和傾向。在此基礎上，西方治理理論提出“善治”的理念，即以合法性、透明性、責任性、法治、回應、有效為標準和規範，緩和政府與公民之間的矛盾。﹝3﹞因此，在今天的西方學術話語語境中，“治理”一詞主要意味著政府分權和社會自治。
中國共產黨人的國家治理，既在本質上區別于中國傳統統治者的治理國家，又在價值取向和政治主張上區別于西方的治理理論及其主張。它遵循的是馬克思主義國家理論邏輯，即國家的職能由政治統治與政治管理有機組成。社會主義國家的國家治理，本質上既是政治統治之“治”與政治管理之“理”的有機結合hg0088現金AG凱發K8真人娛樂，也是政治管理之“治”與“理”的有機結合。新中國人民政權建立以後，中國共產黨人對于“治理”和“國家治理”概念的運用，堅持和貫徹了馬克思主義國家學說，積極探索政治統治與政治管理的科學民主有效性和有機結合性，探索不同歷史時期和國家治理戰略下，兩者之間以及兩者與市場和社會之間的組合方式和實現機制。改革開放以來，中國共產黨人逐步明確，國家治理的總體戰略是黨的領導、人民當家作主和依法治國有機結合，中國共產黨十六大以來，在黨的文獻中持續表達的“黨領導人民有效治理國家”，即是國家治理戰略和根本要求在國家治理意義上的典型體現和凝鍊表達。
根據中國共產黨人對于馬克思主義國家理論的運用和治理國家的政治實踐，尤其根據改革開放和新世紀以來中國共產黨人的“國家治理”理論運用和政治實踐可知，國家治理的基本含義就是在中國特色社會主義道路的既定方向上，在中國特色社會主義理論的話語語境和話語系統中，在中國特色社會主義制度的完善和發展的改革意義上，中國共產黨領導人民科學、民主、依法和有效地治國理政。
從一般意義上講，政府治理是指政府行政系統作為治理主體，對社會公共事務的治理。就其治理對象和基本內容而言，其包含著政府對于自身、對于市場及對于社會實施的公共管理活動。
在市場經濟條件下，市場活動和運行機制的復雜化，社會結構和社會矛盾的多樣化，要求政府治理合理化和高效化，由此要求政府治理在國家與社會、政府與公民的關系中予以定位hg0088現金，構建政府與公民合作的共同治理機制。
西方的政府治理理論源于其20世紀70年代興起的新公共管理運動，基本含義在于強調政府的企業化和政府管理的市場化，尤其主張實現政府管理網絡化和扁平化。經過多年流變，西方的新公共管理分化形成多種學術流派，從多中心治理、網絡化治理，到協同性政府治理，再到整體性政府治理，如此等等hg0088現金。﹝4﹞盡管如此，西方政府治理的核心命題，在于政府治理社會的權力的分散、政府與社會的衝突、政府與社會組織運行的協同，由此體現了西方社會政治經濟矛盾對于政府管理方式和機制變革的要求。
在狹義上，我國的政府體系即是行政體系。在中國政治生活中，行政體系是政治體系的重要組成部分。它是中國共產黨領導現代化建設，推進經濟社會文化發展的治權體系，也是承接、遵循和實施人民主權hg0088現金、實現人民民主和國家有效治理的執行機制。與此同時，行政體系又是在政府治理意義上落實依法治國方略，達成依法治國依法執政依法行政共同推進、法治國家法治政府法治社會一起建設重要任務的運行平台。由此可見，我國的行政體系是執政黨與人民、國家與社會、民主與法治辯證互動的聯系結點，而行政體制改革則是推進黨的領導、人民民主和依法治國有機結合和深化實現的重要紐帶和實施樞機。
在中國政治話語和語境中，政府治理概念是一個與我國國情相適應的概念，﹝5﹞其基本含義基于國家治理的基本含義而生。在中國共產黨人治國理政的話語和理論意義上，“政府治理”是指在中國共產黨領導下hg0088現金，國家行政體制和治權體系遵循人民民主專政的國體規定性，基于黨和人民根本利益一致性，維護社會秩序和安全，供給多種制度規則和基本公共服務，實現和發展公共利益。
一是政府通過對自身的內部管理，優化政府組織結構，改進政府運行方式和流程，強化政府的治理能力AG凱發K8真人娛樂，從而使得政府全面正確履行職能，提高政府行政管理的科學性、民主性和有效性。根據十八屆三中全會的《決定》，在新的歷史時期，政府自身的治理優化，就是要建設法治政府與服務型政府。﹝6﹞
二是政府作為市場經濟中“有形之手”AG凱發K8真人娛樂，通過轉變政府職能、健全宏觀調控對市場經濟健康運行，更好地發揮政府的作用，進行經濟和市場治理活動。十八屆三中全會《決定》提出，“科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。”﹝7﹞由此可見，政府對經濟活動和市場活動的治理，是政府治理的重要內容。
三是政府作為社會管理主體，在黨委領導、政府負責AG凱發K8真人娛樂、社會協同、公眾參與和法治保障的基本格局下，對社會公共事務進行的管理活動hg0088現金。凱發K8國際，電子工程，凱發k8旗艦廳app下載凱發k8官網首頁，凱發k8首頁，凱發K8國際娛樂官網。
